智慧城市是继数字城市和智能城市后的信息化城市高级形态，是通过综合运用现代科学技术，整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新形态。去年以来，山东响应国家部署，积极组织申报、创建国家智慧城市试点，为“智慧山东”建设增添新动力。

    一、夯实基础 开启城市发展“智慧窗口”

    （一）高度重视，科学决策。山东省委、省政府高度重视智慧城市建设工作，省十次党代会提出建设“智慧山东”的战略部署，并把“智慧城市”建设写入《山东省城镇化发展纲要》，提出以信息化、智能化助推城镇化，推进智慧社区、智慧园区、智慧城区等智慧城市建设。省政府办公厅印发《关于开展“智慧山东”试点工作的意见》，把“智慧山东”试点工作作为加快经济转型升级、促进发展方式转变、提升综合竞争力的重要举措，要求试点先行，树立“智慧山东”典型和示范，提升服务能级，培育智慧产业，确定潍坊、威海为省级“智慧城市”试点，济宁市任城区为省级“智慧城区”试点，以及一批“智慧社区”、“智慧农业园区”，“智慧工业园区”、“智慧物流园区”试点和7个省级物联网产业基地。

    （二）积极作为，成果丰硕。去年，住房城乡建设部启动国家智慧城市试点创建后，我厅将其作为落实省委、省政府“智慧山东”建设部署的重要举措，予以高度重视。宋军继厅长多次听取汇报、提出要求，李兴军副厅长先后三次赴京向住房城乡建设部领导专题汇报。在组织各地积极申报的基础上，组织专家对试点申报城市进行了实地考查和材料审查，指导其进一步调整完善申报方案。经住房城乡建设部组织评审，我省东营、威海、德州、新泰、寿光、昌邑、肥城、济南西区8市（区）获批首批试点城市，数量位居全国第二。

    智慧城市创建任务书编制是试点的重要基础性工作，可以促使试点城市认清城市发展基础，系统确立智慧城市顶层设计和战略目标，明确主要发展任务，建立健全协调推进机制，理清创建项目内容及工作时限，为试点创建工作有序开展打下良好基础。我们先后组织首批试点市（区）赴南京和北京参加了住房城乡建设部组织的任务书编制研讨会和培训会，通过点评交流，进一步明确了编制格式和有关要求，为做好创建任务书编制工作打好基础。为加强对创建工作的指导，山东省成立了山东省国家智慧城市创建工作专家组，专业涵盖城镇化与城市规划、信息化与电子政务、城市建设与燃气热力和建筑节能与绿色建筑等。经过省专家评审，报部节能科技司形式审核，确定东营市、威海市、德州市、寿光市、昌邑市、肥城市等6市创建任务书较为成熟，推荐其为首批签约国家智慧城市建设试点。

    （三）超前谋划，正确引导。住房城乡建设部下发通知，部署开展2013年度试点城市申报和推荐工作，要求由各省住房城乡建设部门组织专家完成材料审查、实地考查和省级评审上报工作。为确保第二批试点评审组织申报工作顺利进行，早在4月，我们就组织拟申报第二批的8市（县、区）和部分专家参加了住房城乡建设部在南京、北京举办的智慧城市创建任务书编制研讨会和培训会。5月，又在济南组织召开国家智慧城市创建工作培训会，邀请中国城科会数字城市工程研究中心杨柳忠副主任，从智慧城市建设的重点、任务书编制及第二批智慧城市试点申报要求等有关方面，对我省智慧城市专家和拟申报第二批试点的城市进行了培训，使大家对智慧城市建设模式、方向和重点有了更清晰的认识和理解。根据《国家智慧城市试点暂行管理办法》、《国家智慧城市2013年度试点申报省级评审导则》和部通知的要求，省住房城乡建设厅现已完成对第二批试点申报城市的材料审查、现场考查和省级评审工作。部分试点申报城市还在省厅组织评审前，积极邀请省内外有关专家对申报方案进行了多次评审论证和修改。这都为我们的组织申报工作打下了坚实的基础。

    首批试点申报工作的圆满完成和第二批试点申报省评工作的顺利进行，得益于省委省政府科学决策和正确领导。得益于各试点城市政府领导的高度重视。年初，部组织综合评审时，东营、威海、德州、新泰、昌邑、肥城、济南的市政府主要领导，寿光市政府一把手赴京参加汇报和答辩。省住房城乡建设厅组织评审时，济南历城区、曲阜市政府主要领导，昌乐、任城区政府一把手也都到会做了汇报和答辩。得益于智慧城市各位专家的智力支持和辛勤付出。更得益于住房城乡建设部和中国城科会数字城市工程研究中心各位领导的精心指导和大力支持。

    二、找准定位，试点创建彰显特色

    建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，是探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式。住房城乡建设部提出的国家智慧城市试点现已成为全国范围内智慧城市建设的新动力，申报主体范围更加广泛，为各级地方政府提供了加入国家队的良好机会。山东省各试点城市牢牢抓住城市转型有利时机，立足本地区优势，认真研读智慧城市考核指标体系，在综合试点城市信息化基础与未来实施能力的基础上，提出可考核、可实现的创建目标和实施方案，在对现有的信息化建设项目做大量的调查研究的基础上，统筹各类项目、重组智慧城市的总体框架，制定了合理的实施方案，设立了能够突出自身特色与优势的特色指标。

    东营市紧紧围绕率先全面建成小康社会和率先建成生态文明典范城市的总体目标，以促进生态文明和城市智能管理为重点，结合黄蓝国家战略实施，通过统筹规划，规范管理，整合建设信息基础设施，完成智慧城市平台搭建、内容整合和运营支撑，全面构建以市民需求为中心，安全、高效、便捷、绿色的城市服务体系，形成信息化与城市经济社会各方面深度融合，实现城市管理网格化、居民生活智慧化、公共服务智能化，到 2017 年，初步建成发展更科学、管理更高效、社会更和谐、生活更美好的“智慧东营、生态东营”。其创建特色是加强油地结合，探索建立地方政府与胜利油田地下管网协同管理机制，创新地下管线管理模式。

    威海市提出到2016 年，使威海智慧化水平达到全国同类城市领先行列。通过“2333 建设”计划，构筑宽带光网和无线宽带两张网络，搭建政务、工业设计和公共服务三大云计算平台，推进政务、商务、民生三大领域智慧应用，发展壮大智慧工业、智慧农业、智慧服务业三大产业，建立资源共享和业务协同的智慧应用体系，从区域、行业、企业三个层面推进“两化融合”向深层次发展，将威海打造成为空气清新、环境优美、生态良好、社会和谐的“精品威海”。其创建特色是立足于威海的地理位置优越和环境优美特点，提出智慧环保和智慧林业项目建设规划，对威海市的生态环境数据进行全方位24小时不间断监测，并实时向市民发布，努力将威海建设成为“美丽中国”示范区。

    德州市计划到2017年建成宽带、物联、融合、共享、安全的信息化基础设施，实现行政、商企、民生各领域核心的智慧应用，全面提高城市管理水平、产业发展效率和市民生活质量，构建“新能源等新兴产业发展壮大、现代物流等服务产业跨越突破、农产品(食品)加工等传统产业转型升级，政府服务智慧高效、城市管理精细智能、人民生活智能便捷、基础设施先进健全、信息资源安全共享”的智慧城市建设体系和评价体系，将德州建设成为“网络宽带物联、信息整合共享、应用协同智能”的智慧城市，全面助推德州成为鲁西北、冀东南的区域发展高地。其创建特色是以新能源、现代物流和食品加工为重点，通过新能源的开发利用与管控，培强新能源产业；通过物流智能化，突破现代物流产业；通过食品加工产业链溯源，发展农产品(食品)加工产业，探索德州智慧城市发展模式，走出一条具有德州特色的智慧城市建设之路，使德州市成为“通过智慧城市建设促成中小城市成为经济繁荣、资源节约、环境友好、人民幸福的区域中心”的典范。

    寿光市坚持以智慧的方法，更加深入地推进城乡一体、均衡发展，把智慧寿光作为建设均衡寿光、幸福寿光、美丽寿光的持续创新优化过程来抓，立足于市委、市政府中心工作，服务于各部门的重点工作，实现规划布局一体化水平、产业发展一体化水平、城乡建设一体化水平、生态文明一体化水平和民生稳定一体化水平全面提升。其创建特色是突出寿光“中国蔬菜之乡特色”,推进寿光城乡均衡发展。

    昌邑市提出到2015年底，智慧昌邑建设取得显著成效，建成“城市公共信息平台、城市公共数据库、三张基础网络”的智慧城市应用架构；重点建设智慧城建、智慧公安等关系民生的应用系统；形成城市要素智能感知、自动采集数据，城市各类数据互联互通、信息共享，城市公共数据库不断更新的智慧城市运营体系；实现协调应用、城市管理、建设及民生服务明显提高。形成政府引导、企业运作的新兴发展模式。 终实现城市区域竞争力大幅提升，经济转型升级取得显著成效。其创建特色是以云计算、物联网、移动互联等新一代信息通信技术应用为重点，依托昌邑市苗木产业优势，促进苗木产业升级，打造中国绿色交易网电商平台。

    肥城市提出到2017年底，建成更加完善的城市网络基础设施，形成有线无线紧密衔接的高速网络；实现行业部门相关信息资源充分整合、平台系统有效融合、跨部门应用有效协同；建成统一的城市公共信息平台和门户系统。实现城市建设集约化，城市管理信息化，产业发展低碳化，政务服务智能化，便民惠民人性化。提高城市运行效率，提升政府管理效能，改善民生服务水平，推进经济转型升级、社会管理创新和发展方式转变。其创建特色是突出民生保障，统筹建设智慧医疗、智慧就业、智慧保险和社会综合救助信息管理系统，特别是将分散在相关部门的社会救助整合在一起，实现民生救助 大化。

    三、科学实施，全力助推“智慧山东”建设

    智慧城市建设是一项战略性、长期性和复杂性的工作，是涵盖政治、经济、文化、社会、生态发展的复杂的系统工程，涉及政府的各个部门，也涉及到许多新兴概念和高新技术的创新融合，建设周期长、投入资金量大、资金保障要求高、专业性强。按照住房城乡建设部“宽进严出”的原则，我们清楚的认识到，并不是所有申报成功的城市都能在创建期结束时被评为国家级智慧城市试点，这就要求我们必须要明确创建目标，有良好的组织机构和人才技术保障，明确智慧城市的建设资金筹措方案和保障渠道，切实开展建设工作，顺利完成创建任务书考核目标，通过部评审。智慧城市建设是推动集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展，拉动内需，带动产业转型升级的重要途径。山东省住房和城乡建设厅将以申报创建智慧城市为契机，坚持“政府统筹引导、社会广泛参与、典型示范引路、市场主体运作”的原则，做好各试点的组织协调、指导、监督和检查工作，为“智慧山东”建设做出积极贡献。